BIRN je objavio da je konzorcijum koji vode Bg Bus Prevoz i C&LC Group bio jedini ponuđač na tenderu za izbor privatnog partnera na 84 linije, vrednom više od milijardu evra. [8]
Javni novac · 2015–2026
Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu
Poveravanje gradskih linija privatnim partnerima kroz javno-privatna partnerstva: tenderi sa jednom ponudom, navodi o vezama izvođača i spor oko trolejbusa.
Širi značajNovinarska istraživanja i navodi sindikata
IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 6. 7. 2026.Do jula 2026. nije pronađena odluka tužilaštva ili suda o ranijim tenderima, a poništenje konkursa za trolejbuse nije potvrđeno.
Sadržaj dosijea
Pregled
Grad Beograd je od 2015. sve veći deo linija javnog prevoza poveravao privatnim prevoznicima kroz ugovore o javno-privatnom partnerstvu. BIRN je 2024. objavio da je konzorcijum Bg Bus Prevoz i C&LC Group bio jedini ponuđač na tenderu za 84 linije (vrednost oko 1,25–1,34 milijarde evra) i da su njegove članice poslovno povezane sa Zvonkom Veselinovićem; menadžer C&LC to delimično osporava. Sindikati GSP-a navode da konzorcijum nema dovoljno vozača. Krajem 2024. grad je prihvatio inicijativu firme Strela za zamenu trolejbusa, a u julu 2026. sindikati su preneli da će saglasnost biti povučena. Nadležni organi nisu utvrdili nepravilnost; navodi o nameštanju su tvrdnje.
Stanje postupka · izvor od
N1 je 6. jula 2026. preneo izjavu predsednika Sindikata Centar GSP da će posle sastanka sa predsednikom Srbije Ministarstvo privrede povući saglasnost za javno-privatno partnerstvo sa Strelom, čime bi konkurs bio poništen; Strela je bila jedini ponuđač. Zvanična odluka Ministarstva i stav Grada nisu pronađeni; ishod nije potvrđen. [10]
Širi kontekst
Projekat javno-privatnog partnerstva za „potez 500” predviđao je ugovor na deset godina za 55 autobusa na 14 linija; Sekretarijat za javni prevoz je 2019. naveo da privatni partneri voze oko 37% gradskih linija. [4]
Pre tendera iz 2024. u javnom prevozu su pored GSP-a delovali konzorcijumi privatnih prevoznika; najveći je predvodila nemačka kompanija Mobilitas, a preostale linije konzorcijum Avala Bus 500. [9]
BIRN navodi da su Veselinovića SAD i Velika Britanija 2021. stavile na listu sankcionisanih osoba; taj podatak se odnosi na njega, a ne na tender. [9]
Činjenice i navodi
BIRN navodi da su Bg Bus Prevoz i C&LC Group godinama poslovni partneri Zvonka Veselinovića, na osnovu ugovora o osnivanju konzorcijuma i podataka o vlasništvu; menadžer C&LC to opisuje kao saradnju pre desetak godina. [9]
Više anonimnih prevoznika je prema BIRN-u reklo da su osobe bliske gradskoj vlasti tražile naknadu u gotovini između 15.000 i 30.000 evra po autobusu za učešće na tenderu. [8] [9]
Prema Vremenu, ugovor bi trajao deset godina, a vrednost projekta je oko 146,4 milijarde dinara bez PDV-a (1,25 milijardi evra); Nova ekonomija navodi vrednost od 1,34 milijarde evra. [1]
Četiri sindikata GSP-a navode da konzorcijumu nedostaje najmanje 145 vozača i da zbog toga na više linija izostaju desetine polazaka; traže da Sekretarijat sprovede kontrolu. [7] [6]
Vreme procenjuje da bi posle predaje 33 linije GSP-a privatniku GSP-u ostalo oko 30 autobuskih linija, odnosno četvrtina postojećih pravaca. [1]
N1 opisuje da je grad za nekoliko dana prešao put od najave nabavke 100 trolejbusa (18. decembra 2024) do usvajanja samoinicijativnog predloga firme Strela za zamenu trolejbuskih linija električnim autobusima; godišnja naknada je nešto preko 48 miliona evra na 20 godina. [11]
Četiri sindikata tvrde da je grad umesto nabavke trolejbusa za GSP zaključio dvadesetogodišnji ugovor sa Strelom uz isplatu 136,35 milijardi dinara iz budžeta. [5]
Nova.rs navodi da je Sekretarijat raspisao tender za 316 linija (potez 600, prigradski i lokalni prevoz) procenjene vrednosti 114,4 milijarde dinara, a da je GSP 2024. imao neto gubitak od oko 2,04 milijarde dinara. [2]
Hronologija
- 2015
Grad potpisuje ugovor sa privatnim prevoznicima; od tada se, prema kritici opozicije, povećavaju izdvajanja iz budžeta za njih. [4]
- 2018
Prva godina prevoza na „potezu 500” po ugovoru o javno-privatnom partnerstvu. [4]
- 2019-01-11
Sekretarijat za javni prevoz raspisuje tender za projekat partnerstva na „potezu 600”, za 11 linija GSP-a. [4]
- 2024-07
Grad raskida ugovor sa konzorcijumom Avala Bus 500 tri i po godine pre isteka. [9]
- 2024-07
Grad raspisuje tender za izbor privatnog partnera za 84 linije. [8]
- 2024-09-05
Otvaranje ponuda pokazuje da je konzorcijum Bg Bus Prevoz i C&LC Group jedini ponuđač. [8]
- 2024-10-25
Četiri sindikata GSP-a javno tvrde da konzorcijum nema dovoljno vozača i traže kontrolu Sekretarijata. [7]
- 2024-12-20
Gradsko veće usvaja informaciju o samoinicijativnom predlogu javno-privatnog partnerstva firme Strela za zamenu trolejbuskih linija. [11]
- 2024-12-24
Komisija za javno-privatno partnerstvo Vlade konstatuje da se projekat može realizovati. [11]
- 2025-05-05
Nova.rs objavljuje da je GSP u 2024. imao neto gubitak od 17,4 miliona evra i opisuje novi tender za 316 linija. [2]
- 2026-07-06
Otvaranje ponuda za zamenu trolejbusa: Strela je jedini ponuđač; sindikati prenose da će saglasnost biti povučena. [10]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Dobrica Veselinović, šef odborničke grupe „Moramo – Za dobar grad“ · Nepotvrđena tvrdnja
Veselinović je za N1 tvrdio da se GSP namerno slabi da bi određene linije mogle da budu privatizovane, kao u slučaju poteza 500; to je politička ocena. [3]
Dragan Đilas, šef odborničke grupe SZS u Skupštini gradaKritika
Đilas je naveo da su privatni prevoznici 2015. dobili 9,5 milijardi dinara, a 2016. 12,7 milijardi, dok je GSP ostao na 8,5 milijardi, i da gradska vlast nije ulagala u gradsko preduzeće. [4]
Sekretarijat za javni prevoz Grada Beograda · Odgovor
Sekretarijat je naveo da je privatnim partnerima poveren prevoz na oko 37% gradskih linija i da su ugovori sklopljeni na deset godina. [4]
Nikola Jovanović, direktor Centra za lokalnu samoupravu · Nepotvrđena tvrdnja
Jovanović tvrdi da je tender za 84 linije namešten i da su prevoznicima tražene naknade za ulazak u konzorcijum; za te tvrdnje nije naveden dokument. [1]
Milorad Lovrić, menadžer kompanije C&LC Group · Demanti
Lovrić je za BIRN rekao da od njega niko ništa nije tražio i da su navodi o nadoknadi za učešće na tenderu „seoske priče“, a da je sa Veselinovićem sarađivao pre desetak godina; BIRN tvrdi da su veze bliže. [8] [9]
Ivan Banković, predsednik Sindikata Centar GSP · Kritika
Banković je rekao da privatni prevoznici, osim novih vozila, nemaju obavezu daljeg ulaganja u kvalitet prevoza i da Sekretarijat poslednjih godinu dana nije kontrolisao i sankcionisao prevoznike. [1]
Sindikati Centar, Pravda, Sloga i Sindikat zaposlenih u javnom prevozu · Kritika
Sindikati su ocenili da su Beograđani i zaposleni zbog ishitrenih odluka uprave grada taoci posledica i pitali Sekretarijat zašto je ugovor dodeljen prevozniku sa nedovoljnim brojem vozača. [7]
Četiri sindikata GSP-a · Kritika
Sindikati su saopštili da gradonačelnik bez transparentnog postupka prihvata predlog firme Strela za preuzimanje trolejbuskih linija umesto da nabavi nova vozila za GSP. [5]
Skupština grada Beograda (obrazloženje predloga partnerstva) · Odgovor
U obrazloženju predloga navedeno je da je glavni razlog nemogućnost unapređenja i održavanja kvalitetnog i bezbednog prevoza trolejbusima, uz opis zastarelosti vozila i opreme. [11]
Goran Medaković, savetnik gradonačelnika (prema saopštenju tri sindikata) · Odgovor
Prema sindikatima, savetnik je na sastanku rekao da su privatni prevoznici efikasniji jer zapošljavaju manje vozača po vozilu; sindikati to tumače kao priznanje kršenja propisa o radnom vremenu, a stav Grada nije dat u izvoru. [13]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Izvori dokumentuju predaju linija GSP-a privatnim partnerima, tender sa jednim ponuđačem (gpp-9), navode BIRN-a o poslovnim vezama ponuđača (gpp-10), anonimne navode o naknadama (gpp-9) i ugovor sa Strelom (gpp-12, gpp-6); nijedan organ nije utvrdio nepravilnost, pa je značaj širi, ne sistemski. [8] [1] [2]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Ljudi
Sindikati navode da se zbog manjka vozača ne ostvaruju desetine polazaka na linijama prigradskih naselja i da vozači rade 12 do 15 sati; to su njihovi navodi, ne nalaz inspekcije.
Javni novac
Vrednost projekta za 84 linija: oko 146,4 milijarde dinara bez PDV-a (1,25 milijardi evra) prema Vremenu, odnosno 1,34 milijarde evra prema Novoj ekonomiji; tender za nove linije procenjen na 114,4 milijarde dinara. Sindikati navode 136,35 milijardi dinara za 20 godina za zamenu trolejbusa. Ovo su ugovorene ili procenjene vrednosti, ne gubitak; GSP je 2024. iskazao neto gubitak od 2,04 milijarde dinara.
Institucije
Postupak javno-privatnog partnerstva, uloga Sekretarijata za javni prevoz i Skupštine grada, konkurencija na tenderima i kontrola izvršenja ugovora.
Obuhvat i trajanje
Grad Beograd · javni gradski prevoz · GSP i privatni prevoznici
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Izvori razlikuju tri stvari: stalno prisutnu praksu poveravanja linija privatnicima, tvrdnje o povezanosti izvođača sa osobom pod sankcijama i tvrdnje o nameštanju tendera; samo prva je dokumentovana ugovorima i odlukama, ostale su navodi. [4] [9] [1]
Tender sa jednim ponuđačem nije sam po sebi nepravilan, ali BIRN navodi da su i ranija dva tendera (Palilula, Novi Beograd, Zemun i prigradski prevoz) imala po jednu ponudu i da je uslov od 497 autobusa sužavao krug mogućih ponuđača. [8]
Navodi o neispunjavanju reda vožnje i radnom vremenu vozača potiču od sindikata GSP-a, koji su i strana u sporu o budućnosti preduzeća; izvori ne sadrže nalaz inspekcije ni odgovor Sekretarijata. [6] [7] [13]
Otvorena pitanja
- Da li je ugovor za 84 linija potpisan u predloženom obliku i da li je Sekretarijat sproveo kontrolu izvršenja reda vožnje? [1] [7]
- Da li su navodi o traženju naknade za učešće na tenderu predmet prijave ili postupka tužilaštva? [8] [9]
- Da li je saglasnost Ministarstva privrede za partnerstvo sa Strelom stvarno povučena i šta je time ishod konkursa? [10]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Šapić
Dokumentovana ulogaGradonačelnik Beograda u vreme tendera i odluka o poveravanju linija
Navodi se kao nosilac funkcije; izvori sadrže kritike sindikata i opozicije, ne njegovu izjavu ni nalaz o nepravilnosti. [1] [5] [12]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Dobrica Veselinović
Javna izjavaŠef odborničke grupe „Moramo – Za dobar grad“, kritičar poveravanja linija privatnicima
Njegove ocene su politički stav; ne utvrđuju činjenice. [3]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Ivan Banković
Javna izjavaPredsednik Sindikata Centar GSP, jedan od potpisnika saopštenja i protesta sindikata
Njegove izjave su stav sindikata, strane u sporu o GSP-u; ne utvrđuju činjenice. [1] [10] [12]
Nikola Jovanović
Javna izjavaDirektor Centra za lokalnu samoupravu koji tvrdi da je tender za 84 linije namešten
Njegove tvrdnje o nameštanju i naknadama nisu potvrđene dokumentima u pročitanim izvorima. [1] [2]
Zvonko Veselinović
Dokumentovana ulogaBiznismen kome BIRN pripisuje poslovne veze sa firmama konzorcijuma Bg Bus Prevoz i C&LC Group
BIRN dokumentuje poslovne veze i navodi sankcije SAD i UK iz 2021; izvori ne tvrde da je učestvovao u tenderu niti utvrđuju nepravilnost. [9] [8] [1]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
13 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Privatizacija GSP-a: Autobuske linije dospevaju u ruke firme bliske Zvonku Veselinoviću - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 02
GSP u ogromnom minusu, a Šapić daje milijardu evra privatnicima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-15
- 03
Veselinović: Politika SNS - politika privatizacije ili ne umeju ništa da urade
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 04
Još linija GSP se prepušta privatnim prevoznicima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 05
Sindikati GSP Beograd: Ukidanjem trolejbusa šest linija se ustupa privatnicima | Biznis.rs
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 06
Privatni konzorcijum ne poštuje ugovor, pa Beograđani duže čekaju prevoz | Biznis.rs
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 07
Sindikati GSP-a objašnjavaju: Zašto građani duže čekaju autobuse
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 08
Konzorcijum Bg Bus Prevoz jedini ponuđač na tenderu za izbor privatnog partnera | Biznis.rs
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 09
Zvonko Veselinović preuzima deo javnog prevoza u Beogradu - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 10
Sindikati GSP zadovoljni sastankom sa Vučićem: Obustavlja se javno-privatno partnerstvo sa Strelom
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 11
Trole u Beogradu osuđene na smrt bez prava na odbranu: Šta piše u odluci o javno-privatnom partnerstvu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-03-17
- 12
Za gradonačelnika Šapića torta u obliku trolejbusa: "GSP nije i nikad neće biti poklon za tamo neku Strelu"
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 13
Sindikati GSP: Šapićev savetnik nudi usmena obećanja i priznaje da privatni prevoznici krše zakon
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-05-09